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《成都代理記賬行業企業質量評估標準》評分細則(試行)

第一條  本細則根據《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》、《管理會計基本指引》、《四川省會計管理條例》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化工作規范》、《納稅風險評估業務規則》、《成都市代理記賬行業協會指導價格》、《成都市代理記賬行業自律公約》、《成都市代理記賬從業人員執業規范》等相關法律法規和制度制定。

第二條 為綜合反映與評價代理記賬行業科學發展水平,引導代理記賬行業做大做強,規范行業執業、提升財務質量、保障納稅征收,經成都市財政局批準,由成都市代理記賬行業協會組織開展代理記賬行業質量評估標準綜合評價工作。

第三條 代理記賬公司質量評估標準綜合評價每2年進行一次。

第四條 經批準設立的代理記賬公司,除具有下列情形之一者外,均可參加質量評估標準綜合評價:

(一)未按時報備;

(二)填列綜合評價信息嚴重失實;

(三)因故終止;

(四)成都市財政局認定不能參加信用評級綜合評價的其他情形。

第五條 每年4月30日前,符合本辦法第四條規定的代理記賬公司,在代理記賬公司質量評估標準綜合評價系統中填寫相關數據進行自評后,上報市財政局會計處,由市財政局會計處委托成都市代理記賬行業協會審核和抽查。

第六條 代理記賬公司對質量評估標準內容的真實性負責。

第七條 每年5月30日前,成都市代理記賬行業協會受托對代理記賬公司填列信息進行抽查。通過抽查等方式發現填列信息不實的,責令其公司限期更正。如該公司故意填列不實信息,或逾期拒不更正的,扣除不實信息指標項目得分并責令整改;情節嚴重的,取消該公司當年及下一年度信用評級綜合評價資格,并責令整改。

第八條 每年6月30日前,成都市代理記賬行業協會根據質量評估標準綜合評價結果,按照本辦法的規定,計算并確認代理記賬公司的質量評估標準得分,通過認定的網站和報刊,公布當年通過評級的所有代理記賬公司信息。

對于在公布前終止評級的公司的信息,不予公布。

第九條 代理記賬公司質量評估標準以各代理機構為規范行業執業、提升財務質量、保障納稅征收等做出的建設成果為基礎,基于自愿參評、公開公平公正的原則遴選并排名。

第十條 代理記賬公司質量評估標準綜合評價指標包括:執業條件 、財務制度建設、風險控制、團隊建設、執業質量、信用評價、行業自律、社會責任等八個方面。

(一)執業條件,是指代理記賬公司的基本設立條件。

(二)財務制度建設,是指代理記賬公司內部的財務制度,如會計核算辦法或規程、財務會計人員崗位職責等制度的制定情況。

(三)風險控制,是指代理記賬公司在風險控制方面采取的措施。

(四)團隊建設,是指代理記賬公司專業人士構成、人力資源制度建設、人力資源招聘和培訓等情況。

(五)執業質量,主要考核代理記賬公司的會計工作質量和代理服務質量。

(六)信用評價,是指代理記賬公司如何應對客戶質疑、異議或解約要求、納稅信用等。  

(七)行業自律,是指代理記賬公司履行《成都市代理記賬行業自律公約》的情況。

(八)社會責任,是指代理記賬公司的勞務、納稅、黨建活動等情況。

第十一條 代理記賬公司企業質量綜合評價細則:


(一)執業條件(共16分)

1. 1-1  實際辦公場地與注冊地是否一致

實際辦公場所和營業執照上的注冊地址相符,得1分,不符不得分。

2. 1-2  證書、名稱牌匾懸掛情況

辦公場所外懸掛有公司名稱和LOGO的牌匾,且營業執照、代理記賬許可證懸掛于辦公場所內墻上,得1分,缺任意一項均不得分。

3. 1-3  變更、登記(備案)情況

實際經營地址、聯系方式變更時按照規定在主管部門履行變更登記(備案)手續并提供相關證明的,得1分,實際經營地址、聯系方式變更但不能提供變更、登記(備案)手續的,不能得分;

除實際經營地址、聯系方式外其他事項變更時按照規定履行變更登記(備案)手續并能提供相關證明的,得1分,其他事項發生變更但不能提供變更手續的不得分;

(3)設立、變更及注銷分支機構按規定履行備案手續,得1分,未備案的不得分。

4. 1-4  公司負責人及代理記賬負責人備案情況

(1)負責人(指法定代表人)按照規定辦理備案手續并能提供相關證明的,得1分,否則不得分;

(2)有證據表明代理記賬負責人每年在主管部門進行了報備工作,得1分,否則不得分。

5. 1-5  年度報備情況

上兩個年度均于4月30日前向登記管理機關報送有效報備材料,得2分。

6. 1-6  人員配備情況

(1)提供3名以上專職從業人員的會計從業資格證書,得1分;

(2)提供主管代理記賬業務的負責人是會計師以上專業技術職務資格及專職從業人員的證明材料,得1分。

注:以上人員要求提供社保證明以證明其為公司專職人員。

7. 1-7 是否有健全的代理記賬規范

提供健全的代理記賬規范,得5分。有代理記賬規范,但不健全,得1分,有部分比較健全的代理記賬規范,得3分,有全流程且健全的代理記賬規范,得5分。

(二)財務制度建設(共4分)

1.  2-1  公司是否設立了獨立的財務部門

公司設立了獨立的財務部門,得1分,沒有則不得分。

2.  2-2  公司內部財務管理制度情況

《成都代理記賬行業企業質量評估標準》在該項內容中列舉了9個考核項目,根據代理記賬公司提供的財務制度情況分別打分:

(1)制定的內部財務管理制度包括3個方面以上內容(含3個),不足5個方面,得1分;

(2)制定的內部財務管理制度包括5個方面以上內容(含5個),不足7個方面,得2分;

(3)制定的內部財務管理制度包括7個方面以上內容(含7個),得3分。

(三)風險控制(共10分)

風險控制分事前控制和事中控制,

1.3-1事前控制包括以下四項:

(1) 有資料證明代理記賬公司已對客戶進行背景調查,得1分,否則不得分;

(2) 代理記賬公司與客戶簽訂代理記賬、納稅申報業務約定書(或合同),該項考核內容共3分,約定書(或合同)中缺少下述內容中的一項扣0.5分,五項都沒有則不得分:

1、雙方對會計資料真實性、 完整性各自應當承擔的責任;

2、會計資料傳遞程序和簽收手續;

3、編制和提供財務會計報告的要求;

4、會計檔案的保管要求及相應的責任;

5、終止委托合同應當辦理的會計業務交接事宜。

(3). 相關責任的分擔反映在合同或公司的管理制度中

代理記賬公司提供的與客戶的合同或公司管理制度中有相關責任分擔內容,則可得1分,否則不得分。

(4).與關鍵崗位責任人簽訂保密協議或經濟責任賠償協議

代理記賬公司能提供與關鍵崗位責任人簽訂的保密協議或經濟責任賠償協議,得1分,否則不得分。

2.3-2事中控制包括以下四項:

(1).重要涉稅事項取得客戶管理層申明

代理記賬公司能提供關于重要涉稅事項的客戶管理層申明,得1分,否則不得分。

(2). 有完善的交接制度(會計檔案的交接、其他工作交接)

代理記賬公司能提供關于會計檔案、其他工作交接等的交接制度,得1分,否則不得分。

(3). 與客戶之間的溝通記錄完整

(1)代理記賬公司能提供與30%以上(含30%)客戶之間的溝通記錄(通過書面、電子郵件、管理系統等),得1分;(2)代理記賬公司不能提供與客戶之間的溝通記錄(通過書面、電子郵件、管理系統等),不得分。

(4). 對代理客戶的財務風險、納稅風險等進行了評估

 代理記賬公司能提供對客戶進行了財務風險、納稅風險的評估流程,得1分,否則不得分。

(四)團隊建設(共9分)

1. 4-1 專業人員構成

(1)具有初級會計資格以上人數達到代理記賬服務人數50%以上(含50%),得1分,否則不得分;

(2)具有中級會計資格人數達到代理記賬服務人數20%以上(含20%),得1分,否則不得分;

(3)代理記賬服務人員中有稅務師或經濟師或高級會計師或注冊會計師,能提供相應證書的,得1分,不能提供相應證書則不能得分;

(4)如有證據表明代理記賬公司聘用了違法違規人員從事代理記賬工作,則扣10分。

注:這里的代理記賬服務人員包括記賬人員、報稅人員和外勤人員。

2. 4-2 團隊制度建設

(1)制定規范的人才招聘、晉升制度,得1分;

(2)制定了薪酬制度,得1分;

(3)制定了較完善的業績評價制度,得1分;

注:根據代理記賬公司提供的相關制度評定。

3. 4-3 人力資源的招聘、培訓和管理

(1)有專人負責人力資源的招聘、培訓和管理,得1分,沒有則不得分;

(2)有專人對新晉人員的崗位工作進行引導和培訓,得1分,沒有則不得分;

(3)每年參加財政部門或行業組織的專項業務培訓4次以上(含4次),得1分,未達到4次不得分。

(五)執業質量(共45分)

1. 5-1 執行《成都市代理記賬從業人員執業規范》情況:

(1)公司從業人員基本執行《成都市代理記賬從業人員執業規范》要求,得0.5分;

(2)公司從業人員嚴格執行《成都市代理記賬從業人員執業規范》要求,得1分。

2. 5-2 執行《會計基礎工作規范》情況:

(1)公司會計核算基本符合《會計基礎工作規范》第三章《會計核算》要求,得1分;

(2)公司會計核算完全符合《會計基礎工作規范》第三章《會計核算》要求,得3分。

3. 5-3 執行《企業會計準則》、《非營利組織會計制度》、《小企業會計準則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》等情況

(1)公司會計核算基本符合《企業會計準則》、《非營利組織會計制度》、《小企業會計準則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》要求,得0.5分;

(2)公司會計核算完全符合《企業會計準則》、《非營利組織會計制度》、《小企業會計準則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》要求,得1分。

4. 5-4 代理記賬資料交接情況

(1)有詳細的客戶資料、原始憑證、記賬憑證、財務報表等的交接明細記錄(交接清單),但無相關人員簽章,得1分;

(2)有詳細的客戶資料、原始憑證、記賬憑證、財務報表等的交接明細記錄(交接清單),且有相關業務人員的簽章并妥善保管,得2分。

5. 5-5 代理記賬客戶檔案數據基礎建設情況

(1)客戶數據庫設置較科學、規范、齊全,能依據簽定合同、解約情況較及時更新相關信息,得1分;

(2)客戶數據庫設置科學、規范、齊全,能依據簽定合同、解約情況及時更新相關信息,得2分。

6. 5-6 代理記賬客戶檔案裝訂、保管情況

(1)客戶基礎資料檔案、客戶會計檔案有專人保管,但存放無序,或未建立會計檔案保管清冊,得1分;

(2)客戶基礎資料檔案、客戶會計檔案有專人保管,存放有序、查閱方便,且建立會計檔案保管清冊(有立卷、歸檔、查閱、保管、銷毀和移交等記錄),得2分;

7. 5-7 檔案室建設情況

(1)有專用檔案柜,得0.5分;

(2)具有檔案柜的專門檔案室,得1分;

(3)檔案室配備消防、防盜設施,得1分。

8. 5-8 與客戶的溝通與對接

(1)有專人負責與客戶進行稅務等外勤業務的溝通和對接工作,得1分;

(2)有專人負責與客戶進行賬務處理等財務專業內容的溝通和對接工作,得1分;

(3)對委托人提出的有關會計處理相關問題認真予以解釋并有書面證據,得1分;

(4)公司的管理制度(如:崗位職責)中明確規定工作人員與客戶進行溝通對接的頻次、方式等,得1分;

(5)公司的管理制度(如:獎懲制度)中有對員工執行與客戶溝通對接質量進行考核和評價的條款,得1分。

注:以上各項均要求提供書面證明。

9. 5-9 工作完成情況(按代理記賬公司提供的代理記賬、納稅申報工作計劃表,分情況給分):

(1)編制有代理記賬、納稅申報工作計劃且經過審核和批準,得1分;

(2)按月完成記賬工作100%,得3分;,按月完成記賬工作70%,得2分;按月完成記賬工作50%,得1分;按月完成記賬工作未達到50%,不得分。

10. 5-10 賬務處理審核情況(根據提供的相關制度和資料):

(1)建立了賬務審核制度,但無分級督導制度,得1分;

(2)建立了賬務審核制度,且實行兩級督導制度,得2分;

(2)建立了賬務審核制度,且實行三級督導制度,得3分;

(3)有專人對客戶的賬務進行審核,得1分;

(4)每月對所有客戶的賬務進行審核,得1分。

11. 5-11 互聯網運營建設情況

已建立公司網站、公司微信公眾號等網絡服務平臺,得1分,沒有則不得分。

12. 5-12 客戶管理系統的建設情況

已建立客戶管理系統,得1分,沒有則不得分。

13. 5-13 會計電算化的建設情況

使用財務軟件并完全符合《會計電算化工作規范》,得1分,否則不得分。

14. 5-14 使用自動化情況

使用人工智能技術采集、處理及分析財務數據,得1分,沒有則不得分。

15. 5-15 服務對象

(1)中型企業數量占客戶數量的1戶以上3%以內(不含3%),得0.5分;

(2)中型企業數量占客戶數量的3%-5%,(不含5%),得1分;

(3)中型企業數量占客戶數量的5%以上(含5%),得2分;

(4)客戶為政府或事業單位,每家 0.5 分,共計不超過2 分;

(5)客戶為外資企業,每家 0.5 分,共計不超過2 分。

注:中型企業的判定參照工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)。

16. 5-16 代理記賬業務年收入

(1)10-50萬元(含10萬元),得1分;

(2)50-200萬元(含50萬元),得2分;

(3)200-500萬元(含200萬元),得3分;

(4)500萬元(含500萬元)以上,得4分。

17. 5-17 管理會計服務(根據提供的相關書面證明給分)

(1)幫助企業建立適合企業的財務制度,得1分,沒有則不得分;

2幫助企業建立納稅核算體系,得1分,沒有則不得分;

3幫助企業設計經營管理制度,得1分,沒有則不得分;

(4)提供報表分析和管理建議,得1分,沒有則不得分;

(六)信用評價(共4分)

1. 6-1 應對客戶的質疑、異議或解約要求情況

對客戶的質疑、異議或解約要求,積極、認真應對(提供書面證明),得1分;

(2) 對客戶的質疑、異議或解約要求未積極、未認真應對客戶(有客戶舉報、投訴等),扣2分。

2. 6-2 是否存在虛假宣傳情況(根據被舉報、投訴等)

(1)有證據表面代理記賬公司存在虛假宣傳的行徑,但影響較小,扣2分;

(2)有證據表面代理記賬公司存在虛假宣傳的行徑,且造成重大影響(相關管理部門行政處罰),扣5分。

3. 6-3 納稅信用評價(參照稅務機關對代理記賬公司的納稅信用評價等級分級給分):

(1)納稅信用級別為D級,扣3分;

(2) 納稅信用級別為C級,得1分;

(3) 納稅信用級別為B級,得2分;

(4)納稅信用級別為A級,得3分。

行業自律(共6分)

1. 7-1 代理服務收費

(1)無故意壓低收費價格或以免費、其他變相收費方式等不正當的方式爭攬業務行為,得1分;

(2)故意壓低收費價格或以免費、其他變相收費方式等不正當的方式爭攬業務,扣5分。

注:根據舉報、投訴等方式獲知。

2. 7-2 有證明表明代理記賬公司存在通過不正當途徑獲取同行的管理及客戶信息的行徑,扣5分。

3. 7-3 有證明表明代理記賬公司存在通過利用委托單位商業秘密為自己或他人謀取利益的行徑,扣5分。

4. 7-4 有證明表明代理記賬公司存在通過商業賄賂手段取得業務的行徑,扣10分。

5. 7-5 履行行業責任(根據相關書面、影像資料等評分)

(1)積極參加成都市財政局組織開展的行業執業質量檢查,得1分;不配合成都市財政局組織開展的行業執業質量檢查,扣5分。

(2)積極對客戶進行合法納稅的宣傳和引導,得1分;

(3)通過合同等法律手段督促客戶提供真實完整的原始憑證,得1分。

6. 7-6 推動行業發展(根據相關書面、影像資料等評分)

參加行業論壇、研討會等為行業發展建言獻策,得1分;

 7. 7-7行業職業道德機制建設情況

代理記賬公司建立行業職業道德機制,規范員工的行為,正確引導客戶,效果良好,得1分。

(八)社會責任(共6分)

1. 8-1 與所有工作人員簽訂勞動合同情況

(1)與50%以上(含50%)工作人員簽訂勞動合同,得0.5分;

(2)與所有工作人員簽訂勞動合同,得1分。

2. 8-2 正式員工的五險購買情況

按照規定為全部正式員工繳納五險,得1分。

3. 8-3 公司年納稅金額

(1)年納稅額5萬元以上(含5萬元),未達到20萬元,得0.5分;

(2)年納稅額20萬元以上(含20萬元),得1分。

4. 8-4 校企合作方面,在以下活動中滿足一項得0.5分,最高1分:

(1)參與大中專院校就業雙選會;

(2)成為大中專院校實習基地;

(3)為大中專院校學生提供實賬等職業技能培訓。

5. 8-5 黨建、民主自治活動

(1)代理記賬公司建立有工會組織并定期開展活動,得0.5分;

(2)代理記賬公司建立有黨支部并定期開展活動,得1.5分。

(3) 公司有3名以上(含3名)中國共產黨黨員應建立黨支部,并定期組織黨組織活動。有3名以上(含3名)中國共產黨黨員但未成立黨支部,扣5分。


第十二條 備注:評估等級分為A、B、C、三級。A級最高,C級最低。得分90分以上(含90分)為A級,75分(含75分)--90分為B級,60分(含60分)—75分為C級,未達到60分,不予評定等級。

第十三條  本細則周期為兩年,新辦公司自成立之日起滿兩年方可參加評級。

第十四條 本評級辦法于2017年11月16日發布后開始試行,經成都市財政局審批發文予以正式后實施。

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